φάΑπό τις πρώτες κυρώσεις που επιβλήθηκαν κατά της Μιανμάρ το 1997, οι Ηνωμένες Πολιτείες κάνουν ένα ιστορικό βήμα ψηφίζοντας τον νόμο της Βιρμανίας του 2021 ως νόμου πριν από τη λήξη του 2022. Ο Πρόεδρος Μπάιντεν υπέγραψε τον νόμο σε νόμο στις 23 Δεκεμβρίου, ο οποίος έχει ψηφιστεί τόσο από τη Βουλή όσο και από τη Γερουσία. Αρχικά, το νομοσχέδιο ήταν μια απάντηση στο στρατιωτικό πραξικόπημα στη Μιανμάρ, ωστόσο, η αρχική εκδοχή του απορρίφθηκε στη Γερουσία τότε.
Η Μιανμάρ ήταν παρατίθενται σαν „χώρα ιδιαίτερης ανησυχίας (CPC)» υπό την πολιτική των ΗΠΑ. Η διαβόητη φήμη του έθνους της Νοτιοανατολικής Ασίας είναι αποτέλεσμα της ιστορίας της παραβίασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της θρησκευτικής ελευθερίας. Καθώς η Μιανμάρ πέρασε σταδιακά στη δημοκρατία υπό την ηγεσία της Aung San Suu Kyi, τέτοιες «ανησυχίες» άρχισαν να βλέπουν μια νέα αρχή. Αλλά τον Φεβρουάριο του 2021, ο στρατός φυλάκισε τον κρατικό σύμβουλο Suu Kyi, ανέτρεψε την εκλεγμένη κυβέρνηση NLD και κατέλαβε τον έλεγχο της χώρας, ανατρέποντας τη δύσκολη πρόοδο. Ο νόμος της Βιρμανίας είναι μια αναγνώριση της γενναιότητας του λαού της Μιανμάρ, που επαναστατεί ενάντια στην καταστολή του στρατού, εγκαταλείπει τη δουλειά του και βγαίνει στον αγώνα στους δρόμους για σχεδόν δύο χρόνια από τότε και μπορεί να αποδειχθεί ότι τους αλλάζει το παιχνίδι.
Απάντηση στην αδιαλλαξία της Χούντας
Οι Ηνωμένες Πολιτείες διατηρούν παραδοσιακά μια προσέγγιση «πρώτα η δημοκρατία» στην εμπλοκή τους με τη Μιανμάρ, και η πρόσφατα θεσπισθείσα νομοθεσία παρέχει στην κυβέρνηση Μπάιντεν τρεις προοπτικές για την προώθηση της αποκατάστασης της δημοκρατίας στη Μιανμάρ. Πρώτον, ο νόμος επιτρέπει στις Ηνωμένες Πολιτείες να παρέχουν βοήθεια και να επικοινωνούν απευθείας με ομάδες κατά της χούντας, όπως η NUG, η Επιτροπή Εκπροσώπησης της Pyidaungsu Hluttaw, η PDF και οι EAOs. Οι πιθανές διαβουλεύσεις με τις EAO είναι πολύ απαραίτητες, καθώς οι διαφωνίες τους με τον στρατό και τους δημοκρατικούς θεσμούς ήταν στην καλύτερη περίπτωση επιφανειακές και οι ΗΠΑ τις παρέβλεψαν καθ‘ όλη τη διάρκεια. Χωρίς τη συμμετοχή τους, η ομιλία για εθνοτική συμφιλίωση στον νόμο της Βιρμανίας θα παραμείνει ρητορική.
Σύμφωνα με το νόμο, 450 εκατομμύρια δολάρια θα παρασχεθεί οικονομική βοήθεια για να βοηθήσει με ανθρωπιστικές ανάγκες, να στηρίξει το κίνημα της πολιτικής ανυπακοής, να προστατεύσει τους πολιτικούς κρατούμενους, να υποστηρίξει ακτιβιστές, μέσα ενημέρωσης και στρατιωτικούς αποστάτες, καθώς και οικονομική υποστήριξη στις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών στη Μιανμάρ που ήταν απαραίτητες για την δημοκρατικό κίνημα που προσεγγίζει τις εκκλήσεις του λαού της Μιανμάρ στη διεθνή σκηνή.
Δεύτερον, ο νόμος εξουσιοδοτεί τη διοίκηση να επιβάλει κυρώσεις σε ανώτερα στελέχη του στρατού και οντότητες που δραστηριοποιούνται στον αμυντικό τομέα, σε κρατικές εμπορικές επιχειρήσεις και σε άτομα που συνδέονται με την οικονομική υποστήριξη της χούντας εντός έξι μηνών. Αυτό θα ασκήσει σημαντική πίεση στη Χούντα, η οποία έχει επανειλημμένα αποδείξει την οικονομική της ανικανότητα στην αντιμετώπιση των χρηματοπιστωτικών κρίσεων.
Τέλος, η νομοθεσία έλαβε επίσης υπόψη το ζήτημα των Ροχίνγκια, οι ΗΠΑ πρέπει να διευκολύνουν τους μηχανισμούς διεθνούς δικαιοσύνης για να καταστήσουν υπεύθυνο τον στρατό για την εκστρατεία τους το 2017 κατά των Ροχίνγκια. Η ανθρωπιστική βοήθεια έχει εξασφαλιστεί για τους πρόσφυγες Ροχίνγκια ακόμη και πριν από τον νόμο, καθώς το 2021 χορηγήθηκαν 205 εκατομμύρια δολάρια για την κοινότητα.
Είναι αρκετό?
Ο νόμος της Βιρμανίας είναι γεμάτος αισιοδοξία και διαβεβαιώσεις, αλλά το αν θα κρατήσει νερό ή όχι, είναι μια συζήτηση που θα τροφοδοτηθεί τους επόμενους χρόνους. Αν και μια ειλικρινής προσπάθεια, έχει τα ελαττώματα της.
Τα περισσότερα μέτρα κυρώσεων είναι διακριτικά, όχι υποχρεωτικά, κάτι που αποτελεί απογοήτευση τη στιγμή που οι πολίτες προετοιμάζονται για μια εαρινή επανάσταση κατά του στρατού. Ακόμη και τα πιο αναμενόμενα μέτρα κυρώσεων κατά της κρατικής εταιρείας πετρελαίου και φυσικού αερίου της Μιανμάρ, MOGE, δεν έχουν επίσης οριστικοποιηθεί δηλώνοντας ότι μια τέτοια ενέργεια απαιτεί αναφορές κόστους και οφέλους, όταν η διακοπή της θα ήταν τεράστιο πλήγμα για το καθεστώς, καθώς είναι το κύριο χρηματοοικονομικό τους περιουσιακό στοιχείο. Το γεγονός ότι ο αμερικανικός πετρελαϊκός όμιλος Chevron είναι εμπλεγμένος με τις επιχειρήσεις της MOGE σε ένα συγκεκριμένο κοίτασμα φυσικού αερίου, το Yadana, δεν βοηθά τις ΗΠΑ. Αφήνοντας ελεύθερο το κυρίαρχο χέρι της Χούντας, θα είναι δύσκολο για οποιαδήποτε άλλα μέτρα να απελευθερώσουν τη Μιανμάρ από τα νύχια της Χούντας.
Η πράξη προβλέπει επίσης την παροχή «μη θανατηφόρου» βοήθειας στο κίνημα κατά της χούντας που σημαίνει ότι δεν υπάρχει υποστήριξη όπλων και όπλων. Αλλά όταν χώρες όπως η Κίνα και η Ρωσία προμηθεύουν τη Χούντα με όπλα, θα μπορούσε να αναμενόταν μια πιο ισχυρή πολιτική για την υποστήριξη της εκπαίδευσης των δυνάμεων κατά της Χούντας. Αν και οι ΗΠΑ ζήτησαν επίσης να καταγγελθεί η συνεργασία της Κίνας και της Ρωσίας με τη Μιανμάρ μέσω του ΟΗΕ, υπό το φως της τρέχουσας κατάστασης στην Ουκρανία, μια τέτοια απαίτηση είναι απίθανο να ισοδυναμεί με τίποτα. Είναι επίσης απογοητευτικό το γεγονός ότι σε σύγκριση με την Ουκρανία, η βοήθεια προς τη Μιανμάρ είναι ασήμαντη.
Οι προσπάθειες των ΗΠΑ για την ελευθερία της Μιανμάρ απαιτούν περισσότερα στο υπάρχον πλαίσιο όπου χώρες όπως η Κίνα, η Ρωσία, η Ινδία, η Ιαπωνία, η Ταϊλάνδη και το Βιετνάμ κόβουν τη στρατηγική των ΗΠΑ για να απομονώσουν τη Χούντα. Οι ΗΠΑ χρειάζονται μια πιο συνεκτική στρατηγική εφαρμογής του νόμου της Βιρμανίας, εάν θέλουν πραγματικά να ξεπεράσουν τη γεωπολιτική και να στηρίξουν τον λαό της Μιανμάρ στον αγώνα του για την ανασύσταση της δημοκρατίας.
[US Capitol, via Wikimedia Commons]
*Η Sadia Aktar Korobi είναι φοιτήτρια μεταπτυχιακών Σπουδών Ειρήνης και Συγκρούσεων στο Πανεπιστήμιο της Ντάκα, στο Μπαγκλαντές. Οι απόψεις και οι απόψεις που εκφράζονται σε αυτό το άρθρο είναι αυτές του συγγραφέα.
